深度访谈: 457签证新政影响深远 还会有后续动作

动态快链：专家解读 457签证变动期影响个人企业 注意政策暗礁


ACB News《澳华财经在线》4月18日讯 澳政府457签证改革的旗帜挥舞许久，最终结果令人大跌眼镜。重要移民政策骤然废除，在移民申请者中、急需海外劳工补缺的行业掀起巨大波澜。这项为数十万移民所熟悉、所依赖的技术签证即将成为历史，新推出的替代办法能否解决前个签证产生的“遗留问题”？此次变革到底意味着什么？
 
周二，复活节假期归来，澳总理向国民投出重磅决定：“特恩布尔政府将废除发放给外国工人的457签证，捍卫澳洲人的就业”。并且，作为暂时过渡，移民部会推出一项新的临时签证，主要发放给“高度紧缺”的人才。
 
“这将确保澳洲工人有绝对优先的就业权利”。
 
认识替代版签证——TSS
 
替代签证命名为“临时技能短缺签证”（Temporary Skill Shortage Visa，TSS）从时限上讲，下面又分为两类：为期2年的短期TSS与最高4年的中期TSS。
 
在审查时，两类签证都包括劳动力市场测试、非歧视性测试、犯罪历史调查、薪资水平评估及两年工作经验要求。另外，中期TSS将面临更高的英语水平要求，而雇主担保方须提供符合紧缺职位较高要求的培训。
 
基于对“关键岗位”的定义，澳政府同时对 CSOL职业清单大举调整，一举砍掉200个岗位类别，自明日起（4月19日起）正式生效。澳华财经在线记者查看列表获悉，取消的岗位涉及航空航天、边防保卫、牙医、裁缝、电器工程、影视娱乐表演人员、人力资源顾问、海事、乐器、警员、安检员、销售代表、电讯技师、翻译人员、网页开发员等等诸多类别。（具体清单点击）
 
特恩布尔抨击前工党政府，称其当政期间让破纪录的外国工人涌入国内，许多人却并不持有紧缺技能。2013年有11万名外国工人来澳，一些人工作在快餐行业，占据了原本属于澳洲年轻人的工作。
 
澳政府宣布，职业清单缩减的规定即时生效，新的TSS签证计划将立刻开始执行，到2018年三月全面实施。特恩布尔透露，政府近期还会就整固移民计划与签证体系宣布更多举措。

官方：签证改革要点快读
 
更新职业清单，以反映澳洲劳动力市场的技能需求
签证申请者需要有至少两年相关工作经验
最低薪资不得低于本地正常水平
必须进行劳动力市场测试，国际义务事业除外
短期TSS只能续签一次
中期TSS满三年后才可申请续签、及转向永居
进行无歧视的劳动力测试，确保平等对待外国工人与本地人
对雇主在培训澳洲工人上提出更高要求
澳移民局将开始收集缴税信息，并与税务局做比对
 
收紧雇主担保型永居技术签证要求：
 
提高英语语言要求
要求签证申请人有至少三年工作经验
申请者年龄在45岁以下
对雇主在培训澳洲工人上提出更高要求
按澳洲市场标准付薪、达到临时技术移民收入门槛要求
 
澳洲地方上将在TSS签证框架下享有一定豁免，以满足技能需求，包括免缴提名费，申请者年龄宽限，扩大职位类别范围等。

初步解读：对海外工人意味着什么
 
ACB News《澳华财经在线》报道，澳洲人报在“国事”专版发文为新签证改革“划重点”，提及英语水平、劳动力市场测试、大幅削减岗位清单、工作经验要求等变化，其中犯罪历史调查是新增项、短期TSS不允许转永居等。
 
改革方案还重点加强对雇主培训本地工人的要求，并且临时技术移民收入门槛应用2016年4月12日划定的$53,900年薪。报道指出，现有457签证移民不受新政影响。短期签证申请费 $1,150、中期签证申请费$2,400。
 
移民联盟（MigrationAlliance）在评论此次变动时提到值得注意之处时表示，拟议改革生效时间为2018年三月，届时TSS会替代现行的457签证，并且可能会影响到186签证，至于如何影响，暂无详解。

现行457签证持有者不受影响
 
据移民部最新季报显示，目前澳大利亚有约95,000位457签证持有者，他们可来澳工作最多4年时间，申请者必须获符合资格的雇主担保，而雇主要证明是在无法招到本地人的前提下选择海外工人。
 
签证持有者可在签证过期前自由出入澳大利亚，而如果与雇主停止劳动关系，签证会在60天内失效。2016/17财年截至目前获取457签证最多的是印度人，其次是英国与中国人。

政界反应：一边倒支持
 
尽管各政党对此从不同角度做出反应，但声音基本一致，即，并无人反对签证改革的必要性。
 
澳极右冀政党单一国家党党首韩森指责政府抄袭其党派政策，称政府在移民政策上立场的改变正是因为“我们单一国家党”。
 
反对党党首肖顿很快宣称，特恩布尔关心的唯一岗位是“他的总理职位”。他进一步说，联盟党政府想从就业政策上拯救自己的形象，“他们在位四年了，我们却有113万人还在失业，不能工作充分的时长。并且围绕7-11及其它剥削外国签证工人的丑闻不断”。
 
绿党参议员Sarah Young则认为总理的声明力度不够，不像是“真正的就业政策”。

商界：告诫不利影响、保守看待变革
 
ACB News《澳华财经在线》报道，澳洲商会总理事Jennifer Westacott表示，使用临时海外工人总体上有利于澳大利亚经济发展，帮助澳洲度过包括矿业在内的经济周期波动时刻。
 
他强调，本地技能工人确有不足，而往往少量数目的临时签证会成为决定一项投资是否推进的关键因素。
 
Westacott希望政府能与企业雇主在政策细节上通力协作，确保能够满足行业“真实的”用工需求。另外，“政府要确保所有的‘雇佣移民协议’完整存续，因为这是支撑全国众多投资项目的基石”。
 
澳洲工业集团总裁 Innes Willox对改革举措表示欢迎，称可避免签证滥用现象。“457签证有很高的价值，但是对于其用途的误解及夸张呈现引致了反移民情绪的滋生”。新签证改革则回归本源：解决重点领域的劳动力短缺。
 
Willox提到，要求签证持有者专门报税，加强对雇主担保人的审核，有利于防止签证滥用，解决“（现行457签证）临时技术工人可成为永居移民”产生的相关争议。
 
据澳相关媒体，国家农民联合会（NFF）认为457签证废除对农业影响有限，因为原签证计划本就不认可农业技能可纳入岗位范围，而澳农业部长乔伊斯曾提到，在偏远地区有些澳洲人不愿从事的工作，譬如肉类加工厂的牛杂包装或牛肉剔骨。
 
新州工会秘书Mark Morey认为新的签证安排不会带来真正改变，“我们真正需要的是根本性的深入审查 ，以解决剥削移民与薪资诈骗的问题”。

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